金观平：财政资金使用需精打细算

财政部最近几天公布的数据显示，6月份全国一般公共预算收入企稳回升，增速由负转正但也要看到，当前财政收支矛盾依然突出要用有限的财政资金提高资金使用效率，促进积极财政政策充分发挥效力，为经济回升打下坚实基础

二季度以来，受一系列意外因素影响，中国经济下行压力明显加大，各级财政收入面临严峻考验通过加强宏观政策调整，经济企稳回升，财政克服多重压力，总体运行良好从收支两端来看，财政收入逐步改善，而支出保持了较为强劲的水平，支出增幅高于收入增幅，民生等重点领域支出得到有力保障

当前，经济复苏仍面临诸多挑战，财政收入压力不小，收支仍保持紧平衡金融是公共资源在加强财力统筹的同时，要高度重视规范支出管理为了提高积极财政政策的有效性，必须把资金用在重点领域，特别是用在保障民生，帮助企业脱困和刺激投资等方面，以充分发挥政策效力，实现政策目标

制度，全面落实预算绩效管理要求，切实做到花钱要问效，无效要问责最近几年来，我国加快构建全方位，全过程，全覆盖的预算绩效管理体系各地要提高预算管理水平和政策实施效果，加强绩效评价结果应用，不断提高资金分配效率和使用效益同时，通过加大预算公开力度，主动晒账本，接受社会和公众监督，促进资金使用更加规范高效

投入，继续加大重点领域的资金保障财政使用不能漫灌，要注意支出的准确性，实现精准滴灌在财政收入压力下，上半年科技，农林水，卫生，教育，社保，就业等支出保持较大幅度增长下一步，还是要加大重点领域投入，加强基本民生保障今年中央对地方的转移支付规模是历年来最大的，增幅也是最近几年来最高的但六稳六保任务依然艰巨，资金使用需要精打细算

在实施上，要充分发挥快，准，严的直报机制优势，推动财政资金更高效地惠及企业和百姓直兑机制作为宏观调控的一项重要创新，有力地促进了财政资金的快速准确发放和使用今年，中央财政将进一步扩大直补资金范围，将符合条件的惠企惠民资金全部纳入直补资金范围要继续发挥直接机制的作用，严格资金分配和使用管理，加快支出进度，提高资金和政策效率

需要强调的是，各级政府在增加重点领域支出的同时，要坚持过紧日子的要求，大力压缩非紧急，非刚性支出和三公经费，硬化预算约束，杜绝跑冒滴漏，把更多财政资金用于改善基本民生和支持市场主体。