立足职能持续发力全力服务巩固衔接——农发行四川省凉山分行服务凉山纪实

自脱贫攻坚战胜利以来，农发行凉山州分行顺应三农重心转移，立足农业政策性银行职能定位，持续加大政策性金融支持力度，切实抓好稳经济大盘各项政策举措落实。围绕凉山州委州政府提出的十四五规划纲要，深化拓展总行提出的五大发展治理强行，举全行之力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。截至目前，累放各类贷款115.82亿元，贷款余额197.20亿元，比2020年末增加77亿元，为全州高质量实现乡村振兴按下快进键。

稳住政策供给 夯实服务基础

组织保障推动工作平稳衔接。自2020年以来，农发行四川省分行累计选派32名副科级干部来凉工作，先后带队到美姑、昭觉、布拖、喜德等17个县市开展工作对接200余次。力量投入上，将全行60%的人力、财力、物力投入到支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中。自2018年以来，该行每年从全省信贷业务骨干中优选8位政治强、业务精、作风实的中青年党员干部为先锋队成员进驻凉山，下沉一线服务乡村振兴，与凉山分行本地业务骨干混编成4个工作组，分片包干17个县市的金融服务工作。政策宣传上，针对原深度贫困地区项目客户不了解融资、不愿意融资等问题，党员先锋队加大主动服务力度，从最初的苦口婆心做思想工作，到融资方案设计，再到资料搜集，每一个环节都做好耐心细致的沟通对接，更多时候手把手指导客户做好资料准备，全流程贴身服务切实提高了工作效率，加快了办贷进度，目前全辖贷款余额199亿元，实现凉山县域信贷支持全覆盖。

政策叠加助力县域整合优质资源。该行定期与地方党政主要领导、主管部门沟通对接，与项目主管部门联合组建工作专班，选派业务骨干长期驻点在县域，与财政、发改及国有企业实时对接，搭建融智+融资银政深度融合的工作机制，提供保姆式、贴身式金融顾问服务，深度参与谋划县域经济发展思路，在重点项目规划阶段提前介入，围绕凉山州十四五规划和三篇文章重点任务，帮助整理出特色农业提升、产业基地建设、补短板工程、乡村空间优化、国储林等重点支持领域，涉及项目30个、预计融资金额200余亿元。按照政府引导、银行介入、市场化运作思路，对县域政府前期投入的存量资产进行全面梳理，对可确权、可经营、可收益、可变现、可抵押的存量资产进行重点摸排，通过货币资金注入、资产划转、并购重组等多种方式，推动融资平台实体化转型，构建基础设施和支柱产业投融资一体的市场化运营机构，打造合格承贷主体和担保资源。如协助多县政府扶持国有融资平台实施市场化转型，完善法人治理结构，构建现代企业制度，聘请职业经理人，促成地方政府通过合规注资，有效增加贷款主体经营性资产，使之成为真正的市场主体。

突出两大领域 提升服务质效

该行聚焦乡村重点领域和薄弱环节，突出抓好产业融合和城乡融合两个发力点，切实加大信贷投入力度。

重点支持产业融合发展。我们支持乡村特色产业发展，要在做强产业、做大企业上下功夫。该行负责人表示。该行紧盯产业融合，立足各县资源禀赋，围绕林果等特色优势产业、新产业新业态、冷链物流体系等领域持续发力，不断激发乡村内生动力，累放产业帮扶贷款53.63亿元，贷款余额44.57亿元，先后帮助西昌、德昌、会理、会东、越西等地发展枇杷、石榴、蓝莓、葡萄等产业，因地制宜帮助脱贫群众持续增收。

着力支持城乡融合发展。该行聚焦乡村建设行动，积极支持巩固提升两不愁三保障和饮水安全保障水平，补齐农村基础设施和公共服务短板弱项，累放基础设施贷款55.49亿元，贷款余额130.45亿元，比2020年末增加40.72亿元，先后支持西昌唐园、古城项目、德昌县城镇化市政基础设施补短板项目、越西河流域河道综合治理暨片区城市更新和凉山州会理市横山水库等项目建设。

创新帮扶模式为发展赋能。该行不断探索金融帮扶模式。一是推动地方政府整合涉农资金，积极探索涉农资金+的信贷模式。创新产业扶贫投贷联动方式，推动地方政府发挥整合财政涉农资金和扶贫信贷资金的合力，支持脱贫县发展特色产业，有效解决原深度贫困地区产业项目建设资本金匮乏问题。二是构建现代农业经营体系，培育产业化联合体。运用好公司+农民合作社+家庭农场组织模式，同时对贷款风险可控、带贫效果显著的农业产业化联合体，从融资实际用途出发，探索研究制定整体授信方案，总体解决联合体的资金需求问题。三是深入推进万企帮万村、东西部产业扶贫协作等企业带贫模式。充分运用专项扶贫行动成果及政策性金融的相关配套政策，引导更多东部涉农企业到凉山投资兴业，吸纳脱贫人口稳定就业。有效解决融资难、融资贵、融资慢的问题，切实保障乡村振兴战略在凉山有效实施，构建以客户为中心的大服务格局，开展乡村振兴大营销大走访行动，成功新增客户130余户，推进巩固衔接的朋友圈不断延伸。

推动重点帮扶 凝聚服务合力

持续推进易地扶贫搬迁后续扶持。四川省发改委印发《关于加快推进易地扶贫搬迁后续扶持金融支持工作的通知》，结合实际制定四川分行工作方案。聚焦全州24个800人以上集中安置区，完善安置区、产业园区和公共服务设施建设，累放后续扶持贷款27.73亿元，贷款余额17.42亿元，覆盖全州800人以上安置区6个，比如:支持建设美姑县第二水厂暨三个集中安置点饮水工程建成，该项目直接解决69933人的安全饮水问题，其中包括建档立卡贫困户4009人，已脱贫享受政策人口16767人，有效解决了脱贫攻坚路上水资源紧缺和饮水安全两座大山，切实帮助搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

深入推进万企兴万村专项行动。深化与凉山州委、州政府的战略合作机制，聚焦巩固拓展万企帮万村精准扶贫成果、支持回报家乡专项行动，引导更多发展前景好、社会责任感强、有融资需求和还款保障能力的民营企业壮大经营规模、提高经营效益，积极参与到农业现代化和乡村建设行动中。截至目前，全行准入万企兴万村行动客户2户。

统筹推进定点帮扶。积极落实凉山州政府单位定点帮扶和助力示范任务，在越西县大瑞镇甘河坝县1个定点帮扶村，压实帮扶责任，深化四融一体帮扶机制，全面推进乡村振兴。同时，积极开展消费帮扶，采取以购代捐以买代帮等方式，累计捐赠资金、物品500多万元，购买脱贫地区农产品50万元，帮助销售脱贫地区农产品100多万元，将定点帮扶和助力示范打造成政策性金融服务乡村振兴示范田，也因此多次被州委评为定点帮扶优秀单位。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是以党中央站在第二个百年奋斗目标迈进的历史关口作出的重大战略部署。下一步，农发行凉山分行将坚决落实，坚持以服务乡村振兴统揽工作全局，聚焦17个县市、突出两个融合、用好两类政策，力争全年投放贷款不低于50亿元，向11个脱贫国定县投放贷款不低于20亿元，坚决助力守住不发生规模性返贫的底线。